（一）项目背景
1. 国家战略和政策的要求与推动
十九大报告明确提出，要实施“乡村振兴战略”与“区域协调发展战略”，“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”，“推进教育公平”，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”，“培养高素质教师队伍”等。国家战略发展要求我们关注革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的教师队伍建设，通过教育助力脱贫。
教育扶贫一直都是我国的重要政策。2015年6月，国务院办公厅印发了乡村教师支持计划（2015-2020年）；2016年7月15日，教育部印发了关于《推进共建“一带一路”教育行动》的通知；2016年12月16日，教育部等六部门印发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》的通知。乡村教师支持计划（2015-2020年）、“一带一路”倡议、“教育脱贫”规划等的出台体现了国家对于贫困地区、乡村地区攻坚脱贫的重视与决心，同时也为各单位开展精准帮扶行动提供了有利的国家政策环境。
2. 区县教师教育新体系构建对于教育帮扶的价值
教师队伍质量提升是教育帮扶的关键。教师作为教育的主体，其质量直接决定教育的质量。教师队伍质量的提升依赖于科学、专业、有效的教师教育体系。北京师范大学教师教育研究中心通过多年的研究发现，目前全国各地的教师教育存在三大突出问题。一是区县层面的教师教育大都由教师进修学校一个机构承担，机构缺乏多样化，难以满足区县教师专业发展的需要。二是各类教师教育机构的教师教育能力不足，特别是有的教师进修学校定位不清晰、师资队伍力量薄弱、优质中小学主动承担教师培养和培训的意识不够。三是针对当地实际需要的教师培养模式创新和培训项目研发能力不足。这些问题严重制约各地的教师队伍建设，特别是在职教师专业能力提升。针对这些问题，非常有必要抓住教师教育质量提升的根本因素即区县教师教育能力建设，构建区县教师教育新体系。
（二）项目目标
“启师计划”是北京师范大学教师教育研究中心于2016年提出的教师教育支持计划，该计划以“启师”的原义作为核心概念。“启”取自《论语•述而》中“不愤不启，不悱不发”，意为开导。“启师计划”旨在把握中国教育发展的脉络，通过多种模式的构建与探索，为中国的教师专业化发展提供新思维、新视野和新对策；通过不同类型项目的实施、引导与启发，开启教师的智慧之路，从而推进学校的改进，促进学校教育质量的发展；通过区域教师专业发展与学校改进，积极探索区域化教育教学质量提升的路径与模式，促进教育资源公平，推进教育均衡发展。
“沃土计划”是“启师计划”的品牌项目之一，主要针对我国革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展教师教育精准帮扶公益支持行动。“沃”取“灌溉”之意，旨在培植区县本土的教师教育能力，通过在“三区三州”构建区县教师教育新体系，提升区县教育发展的内生力，助力教师教育精准帮扶。
（三）项目内容
“启师·沃土计划”的主要内容是培植区县本土的教师教育能力，在“三区三州”构建区县教师教育新体系。
1. 区县教师教育新体系的基本框架
区县教师教育新体系是指以区县教师教育机构（区县教师发展中心）、教师专业发展学校、校本教师专业发展中心和名师工作室构成的相互联系、互相补充的教师专业发展支持体系。该体系围绕教师专业发展需求，通过培训项目开展教师的培养、培训与学习，并在教育行政部门（当地教育局）的支持和高校的指导下建立“闭环式”的运行机制，以持续地促进区县教师队伍的专业发展。
区县教师教育新体系的基本框架如下图1所示：
图1 “区县教师教育新体系”基本框架
2. 基于区县教师教育新体系基本框架的培训内容：区县教师教育能力提升
基于在“三区三州”建设区县教师教育新体系的基本框架，“启师·沃土计划”将以“区县教师教育能力提升”为主线，通过阶段性项目的实施，培植区县本土的教师教育能力，指导构建区县教师教育新体系。
区县教师教育能力的提升主要体现在区县教师教育机构工作人员的教师教育能力提升。因此，本计划将以五年为一个周期，主要对“三区三州”各个教师教育机构的工作人员进行分层分类培训。培训对象共分为教育行政人员、高校教师教育者、教师进修学校校长与管理人员、教师专业发展学校相关人员、校本教师发展中心相关人员、名师工作室主持人。为确保培训的质量，参加培训的人员在五年内应保持相对稳定。
本计划依据参与式培训的理论，循着“认知层面”——“操作层面”——“能力层面”的学习路径层层推进，采用“任务驱动式”培训模式，通过有针对性的顶层设计、多元结构学习共同体组建、任务情境导引、全员参与互动等方式，开展相应的培训活动。
